近两年，随着砂石资源的缩紧和市场需求矛盾凸显，砂石矿权投资成为资本角逐的赛场。得益于珠三角，特别是广东地区旺盛的市场需求和较高的产品利润，砂石产业发展更加迅猛。

广西壮族自治区产业政策环境独特，砂石原料丰富，区域经济发展相对较慢，资源税费相对较低，兼有西江水道及海运联通粤港澳大湾区及海南自贸区，政策、资源、市场、物流等利好齐备，具有布局大型砂石基地的优良条件，吸引了众多投资者进入广西砂石产业。

2020 年 7 月，“砂石高质量发展万里行·广西站”调研团队沿西江流域及沿海物流大通道深入广西，探访具有代表性的砂石企业，了解当地砂石产业发展现状，同时也发现了广西市场的部分共性问题：

1、部分地区矿权投放量与市场容量脱钩，广西砂石市场未来的竞争烈度可能进一步提升；

2、高品质机制砂推广、产品标准化进程亟待加速，产业升级阻力颇大；

3、部分地区砂石企业面临政府主管部门政策打架、标准缺失的被动局面，砂石管理政策亟需理顺。

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在这片充满砂石投资热情的区域，砂石企业还面临着个性化的机遇与挑战。

在传统砂石生产领域，有一种固有印象：封闭市场砂石骨料发展大多只重视眼前利益，或跟上政策发展步伐即可，甚少走在行业前列。而在广西桂林这一相对封闭的市场，就有一家走在行业前列的砂石生产企业。

灵川县洋华建材有限公司所处的灵川县及桂林市是较典型的广西封闭砂石市场，在 2016 年桂林市采石行业被中央环保督察组通报后，洋华建材等一批砂石企业浴火重生。

灵川县洋华建材有限公司总经理费水华表示，自己2004 年进入石场行业后，将喂料工序由手推车改为汽车，对当时桂林采石行业的进步有一定的带动作用。

2016 年，由于大批采石场是在生态红线范围内，桂林市采石业被中央环保督察组曝光，该市领导带队前往浙江省湖州市、德清县考察砂石企业，从 2017 年开始推进试点矿山建设，共批 9 家试点矿山，洋华建材就是其中之一。

洋华建材是该县隆达采石场与富有采石场于 2017 年 9月 30 日合并后注册成立，投资 1.55 亿元进行大刀阔斧的升级改造。2017 年，洋华建材总投资 2 亿元全力推进建设，2018 年开始正常生产，2019 年产量约 400 万吨，当年 12月获得自治区级绿色矿山称号。今年，洋华建材正在积极申报国家级绿色矿山名录。

费总表示，桂林市有超 50 家持证砂石矿山，仅在桂林周边 6 区 2 县就有约 7000 万吨的总产能，然而市场需求在4000 万吨左右，处于产能过剩状态。2020 年，受疫情影响，市场购买力不强，砂石价格已经有明显下降，且存在应收账款问题。

费总直言，除合法产能过剩问题外，当地正规砂石企业还面临非法盗采砂石、大型项目兴建临时砂场等冲击，亟需引起主管部门的重视。

在矿权价款较低、沿江沿海物流便利地区布局大型砂石矿山，面向经济发达、砂石需求集中地区供应砂石的大物流模式被认为是较理想的砂石投资方式之一，近年来在长江流域、西江流域大矿频出，多数矿山的主市场均不在本地，广西新东运矿业就是其中代表。

广西新东运矿业生产线是目前西江流域最大的在产砂石项目，拥有西江流域目前最大的砂石码头，也是西江流域唯一一家砂石码头内建收尘、外部全封闭的项目，并利用砂石副产品作为水泥熟料生产线的部分原料，产品供应西江下游市场，是纯外向型的砂石企业。

据了解，新东运矿业项目总投资 40 亿元，资源储量约2.2 亿吨，生产加工区建设 2 条日生产 12 万吨骨料熔剂生产线和 2 条日产 5000 吨水泥生产线，码头共有 5 个泊位，岸线长度 484 米，年吞吐量约 1200 万吨。

从 2018 年开始，项目建设至今已有 2 年时间，目前本项目的一条建筑骨料生产线已可以生产，高品质骨料、沥青骨料生产线拟定于 2020 年 8 月左右投产。矿区水泥熟料生产线也正在建设中，砂石干法生产所收集的粉尘可以作为水泥生产的混合材。

广西新东运矿业有限公司厂长黄小军直言，新东运矿区属于新矿区，小山头较多，而项目本身对产品质量的要求很高，无形中增大了矿山剥离的难度，这也导致矿山开采初期的地形变化相当大，矿区道路延伸也很快。绿色矿山建设是每一个企业都要重视的问题，后期矿内道路在短期内都会进行硬化，护坡也会进行升级，智能矿山建设也是重要的一点。

广西新东运矿业销售杨文钊透露，目前新东运矿业在西江流域、大湾区的名气已经打响，在大藤峡三期蓄水后，新东运矿业码头可停靠 5000 吨级砂石船。

由于新东运矿区所在的航道水位变化较大，最低水位与最高水位差可达约 20 米，项目码头专门为应对水位变化进行了设计。目前产品销售面临的较大难题是大藤峡枢纽每天开放的闸数有限，导致上下游货运量受限，运费也比较高，期待大藤峡枢纽早日正常运行，达到设计通航能力。

水泥企业曾是引导砂石行业规范化发展的重要示范者。相通的原材料及部分工艺，共有客户群体等优势，让砂石产业一度成为水泥企业拓展产业链发展的重要环节。从原本的资源综合利用，到成为企业毛利率最多的板块，砂石骨料仅仅用几年时间就完成了一个极大的跨越。

华润水泥在砂石业务发展中虽然起步较晚，但标准很高，华润水泥（贵港）的废石综合利用砂石生产线是完全按照国家一级安全标准进行的设计施工，目前该企业已形成了骨料、水泥、混凝土、装配式建筑全产业链条。

华润水泥（贵港）是华润水泥控股有限公司的全资子公司，公司生产用的碎石通过全封闭 8 公里曲线输送带输送至产区。

华润水泥（贵港）有限公司矿山部副经理梁伟能表示，华润水泥（贵港）矿山拥有 1.5 亿吨水泥资源储量，但水泥矿区的瓶颈地带却存在高镁矿带。为响应国家政策，公司依规办理了年产 150 万吨高镁废石综合利用生产线并于2019 年 6 月正式投产，共设置 8 台收尘器，砂石生产线配员仅 14 人。除粉尘能够在水泥生产中利用外，现场筛出的泥土也可以综合利用，可用于边坡复绿。

目前，华润贵港区域现有骨料、水泥、混凝土、装配式业务，公司加快推进绿色矿山向纵深发展，扎实推进矿山数字化、智能化转型进程，并结合矿区现有高钙资源的特性，重点推动碳酸钙产业发展，全力打造骨料、水泥、混凝土、装配式建筑、碳酸钙一体化产业链，实现高质量发展。

据悉，目前华润水泥正在积极推进南宁、田阳、武宣、上思等大型骨料项目建设。其中，2019 至 2020 年，华润水泥已竞得 3 宗独立砂石矿权，分别为广西防城港市上思县讲鱼山石灰岩矿采矿权、广西百色市田阳县那坡镇谷界石灰岩矿、福建龙岩市武平县文溪矿区建筑用花岗岩矿（机制砂用）采矿权。

建筑用砂问题是近两年从业者普遍关注的问题。与大多投资者建设以碎石为主的生产线不同，钦州泰盛新材料将目光瞄准市场上争议更大、更缺少的优质机制砂。

钦州市临近海港、面向大市场且资源丰富，矿产资源以非金属矿为主，砂石、陶土、石膏矿等比较丰富，本地年需求不足 1000 万吨，但该市沿海具有布局外向型大型砂石矿山的区位条件。

广西自贸区泰盛新材料科技有限公司拟开发的砂石矿权就位于钦州市，项目矿山距离海港码头 4 公里，建设年产 1500-2000 万吨砂石生产线，主要产品规划为高品质机制砂与骨料，针片状含量拟控制在 5% 以内，产品中 60% 是高品质机制砂，通过海港码头面向大湾区及海南市场，在获取矿权后将展开建设。

泰盛新材料科技董事长魏睿城透露，公司团队从 2016年到2017年开始考察砂石行业，非常看好未来机制砂市场。在此期间，泰盛新材料与国际国内顶尖设备厂商进行了长期沟通，完善工艺流程图。当前砂石母岩种类繁多，而针对不同母岩机制砂、石子的高质量标准缺失，不利于高品质机制砂的生产及推广。

同时，泰盛新材料还考虑在砂石产量越来越大的情况下石粉、土的利用问题，未来可能规划制砖等生产线，以矿山原材料拓展产业链，建设绿色发展的产业园区。

在砂石产业尚未规范化的时期，极端的市场环境造就了一批极具实战经验的掌舵人。在行业规范化发展的当下，这一企业家群体及其创办的砂石企业是行业转型升级最早的参与者。

防城港市山中石材有限公司成立于 2011 年 4 月，年产石子超过 400 万吨，年产机制砂 100 万吨以上，目前是防城港市批准的十二个矿区之一。

山中石材总经理叶顺提在砂石行业有着 30 多年的从业经验， 项目本身也已有 18 年的建厂史，且产能上百万吨，是当地较早实现规模化生产的砂石企业，产品质量优异、远销海外。

叶总提透露，防城港本地砂石企业数量由此前的 69 家压缩到目前的 12 家，产品主要依赖本地市场，受疫情影响，砂石价格有所降低。

然而，防城港是天然良港，山中石材的高品质砂石产品可借此辐射粤港澳大湾区及北部湾沿海城市，供应到马尔代夫友谊大桥、新加坡、孟加拉、防城港核电、高速铁路等项目与市场。

叶总透露，由于项目已运营十余年，在当地新一轮矿权出让之际，2020 年山中石材计划将现有的生产线进行重新规划，不排除有潜在的新项目，即将全新起航。

机制砂不是新事物，然而市场的接受认可度很大程度上左右了其发展，通常在某一地区率先推广机制砂意味着企业需要付出更多精力和成本，并需要以先行者的姿态促进产品结构的转变。然而，当机制砂推广与砂石产能过剩相遇，企业需要面对的将是一个复杂的困境。

防城港位于十万大山边缘，石料资源丰富。广西诚信达矿业有限公司是防城港市最早进军机制砂的砂石企业，也是调研时该市生产规模最大、采矿权年限最长的砂石企业。

诚信达矿业成立于2018年4月，采矿权有效期为20年，年生产能力为石料 600 万吨、砂料 200 万吨，已纳入自治区级绿色矿山名录。目前企业采用三段破碎、两组筛分工艺，同时建有两条湿法机制砂生产线，生产三种机制砂产品。

广西诚信达矿业有限公司总经理李嘉俊透露，本地砂石价格在低位徘徊，而新矿权又投放在即，有较明显的产能过剩倾向，企业正在思考如何破局。

李总表示，防城港市砂石价格在广西地区处于低位，年需求在 2000 万吨，砂石的主要用途是混凝土、填海、建筑构建等，但该市 2019 年的总产能已达 3000 万。

2020 年，房地产行业不景气，受疫情影响砂石需求也有所降低，而防城港市将再次投放部分矿权，未来本地砂石产能或超 4000 万吨，砂石企业的生存或成为难点。

广西诚信达矿业有限公司生产副总郭平原表示，项目拟进行绿色矿山申报，但在建设中发现绿色矿山的标准有数字化建设项目，但规定内容却比较宽泛，具体如何建设让企业比较困惑。

砂石采矿权过度发放会造成行业的无序竞争、竞相压价，主管部门对采矿权投放力度的把控是砂石行业健康有序发展的重要基础；而重视砂石质量，进行部分产业链延伸，增强抗风险能力，可能是未来大部分砂石企业都需要考虑的现实问题。

目前，诚信达矿业有数个生产基地，未来计划进行整合、减少生产基地数量。针对市场情况及趋势，企业还将力求降低成本，利用价格优势进入外部市场；增加技术投入，重视产品品质与客户服务。

水泥企业发展砂石业务，均会不约而同地将水泥行业相关规范带到砂石生产线的设计、运营中，在尚未完成转型升级的砂石市场，其规范性所发挥的引领作用十分巨大。

海螺水泥作为较早发展砂石业务的水泥企业之一，2019 年底砂石营收已超 10 亿元。隆安海螺水泥有限责任公司现有一条带 7.5MW 纯低温余热发电的 4000t/d 新型干法熟料生产线，两套水泥磨生产线，一条石灰岩新型材料生产线。

除熟料、水泥、砂石生产线外，隆安海螺还在建危险废弃物处置项目，水泥相关产业的产业线已基本齐全。

隆安海螺水泥有限责任公司总经理表示，广西山体密集，砂石资源非常丰富，造成本地产品的议价能力很弱，而运输成本却较高，这是大量广西砂石市场面临的问题。

另外，隆安海螺最初的砂石产品是完全按照国家标准进行生产，却遭遇了市场“叫好不叫座”的尴尬。下游客户的产品要求不一定符合国家标准，且不同地区的产品要求完全不同，市场需求非常个性化，产品需求尚未规范统一，生产砂石的上游的企业需要不断调整生产线。

隆安海螺水泥负责人直言，砂石生产的门槛是很高的，其规范化管控难度与水泥相比也不遑多让。希望砂石行业在规模化的同时将质量标准建立起来，低水平重复建设是没有出路的。

隆安海螺水泥矿山分厂领导表示，目前隆安海螺正在申报自治区级绿色矿山，而数字化矿山是在绿色矿山基础上的再提升，更多是为了满足生产需要，解决矿山配料问题，对复杂矿山特别是多点配料矿山，在查清资源后按照原矿品质进行优化配矿。数字化矿山建设部分重点在于生产调配、推进矿山无人化驾驶，目前海螺水泥正在进行相关研发。

隆安海螺的废石利用砂石产量、产品质量等在当地首屈一指，然而尽管有水路联通外部市场，但运量不大，本地砂石价格已事实上成为广西地区的价格洼地，转型升级任务艰巨。

2020 年是脱贫攻坚的决战之年，在这一关系民生的重大项目中，砂石产业成为部分地区主管部门的重要抓手。

在粤桂扶贫合作中，广东省化州市与广西南宁市隆安县结对帮扶。隆安县化州商会是受化州市委统战部、市工商联总商会重托成立，主动承担贫困户劳动就业脱贫任务，商会现有成员单位为 32 家，其中砂石从业者占大多数。

截止目前，隆安县化州商会承包的 11 个贫困村中已有7 个村实现脱贫，承包的 816 户贫困居民中也已有 600 余人实现脱贫，成效显著。

其中，隆安县化州商会成员粤桂建材始建于 2020 年，员工中贫困户占比高，优选本地高品质机制砂通过水运输送至珠三角地区，为本地砂石产业开拓了市场。

此前隆安县的砂石企业以传统的个人开发矿山为主，规模较小，环保、安全理念贯彻不彻底，以隆安海螺为代表的大型企业、粤桂建材等物流企业的出现才让行业有所提升。

隆安县粤桂建材有限公司董事长杨朝建表示，粤桂建材以西江水路向下游输出隆安海螺出产的优质机制砂，以此带动企业帮扶的贫困户就业，但目前受疫情影响，机制砂价格有所下降。

砂石是本地化且不可或缺的资源，又多处在广大农村，在我国部分地区早有以砂石产业帮扶贫困户的先例，隆安县化州商会承担脱贫攻坚任务，是砂石产业扶贫较为典型的案例。