据了解，2018年，录入“内河船舶参与海上运输专项治理联动平台”的违法内河船舶达2010艘次，是2017年的2.5倍，查处力度明显增强。海事部门扣押违法内河船舶282艘次，拆解59艘次，召回511艘次，罚款4349.3万元，移交公安海警209人次。

交通运输部海事局通航管理处副处长张重阳告诉记者，治理打击内河船舶非法参与海上运输等违法行为,源头在海砂非法盗采和使用环节，关键在各部门协调联动，不给违法船舶生存空间。

利益驱使铤而走险

当前，全国范围的非法开采、运输和出售海砂的行为已形成利益链，在国家大基建及内河水域禁限采河砂的背景下，海砂需求旺盛，价格飞涨，利益巨大。部分砂石经营人受利益驱使，雇佣内河船舶到海上运输和作业,造成事故频发，尤其是内河船事故中人员的高死亡率，严重威胁船员生命和财产安全。

据统计，2018年全国共发生砂石运输船造成人员死亡失踪事故53件、死亡失踪124人、沉船23艘,分别占2018年造成人员死亡失踪事故件数、死亡失踪人数及沉船艘数的47.3%、52.3%和27.7%,其中15件较大事故,占2018年较大事故件数的57.7%。

交通运输部海事局通航管理处贾顺利分析说，就船舶而言，内河船的设计、建造是依据内河船设计建造规范,其储备浮力、结构、设计、设备不满足海上安全航行条件。

海船船员培训发证要求与内河船相比，要求更高,需要具备的能力也更多。但当内河船超航区进入沿海水域时，内河船船员无法及时应对复杂的海上突发局面。

贾顺利认为，内河船舶航行在内河水域，水文气象条件比较稳定，而海上气象条件相对恶劣，风急、浪高，内河船稳性差，抗风能力低，在海上航行甲板容易上浪，货舱容易进水，易发生倾斜、翻扣事故。

此外，由于内河船舶救生设备数量不足以应对海上航行状况，在发生紧急情况时，缺乏自救能力和逃生手段，极易发生连环事故造成人员伤亡。

　　部门联动源头打击

　　“粤东江1号”是一艘内河船舶,因超越额定航区、招用不合格船员上船任职等违法行为，被海南清澜海事局立案调查处罚。但处罚决定做出后，违法船舶法人代表及相关无证人员拒不履行海事处罚的决定，导致无法按时结案。

　　为破解执行难，海南海事局多次走访海口海事法院，最终由海口海事法院发放行政裁定书，成功申请法院强制执行。

　　上海海事局在严厉打击内河船舶非法参与海上运输等违法行为中，利用直升机实施“海陆空”立体打击。行动中，VTS(船舶交通管理系统)中心通过监控系统查找疑似目标，并将情况通报给现场；直升机通过空中巡航核实目标船舶情况；海事执法船在长江口水域开展巡视并做好现场拦截，目前共检查船舶30余艘，查处8起涉嫌违法行为。

　　去年，厦门海事局共开展6次大型砂石船专项整治活动。厦门海事局通航管理处副处长薛金标表示，通过加强摸底排查、做好源头管控、强化联防联控,有效打击了海上违法采运砂行为，防范和遏制了涉砂船舶水上交通事故。

　　记者了解到，日前，交通运输部海事局已印发通知，要求各船舶检验机构，进一步加强内河船涉海运输整治专项行动中的船舶检验管理工作，保障内河船舶质量安全。