南海网：2019年6月，儋州市委、市政府创新地推出“政府引导，集体主导，市场运作，群众监督，收益共享”村企合作开采河砂新模式。

保护绿水青山就是守护村民的“金饭碗”，让村民长久享有稳定收益，奔小康有产业保障。从去年9月至今年上半年，儋州合法开采河砂29.21万立方米，统一销售河砂27.81万立方米，收入5373.59万元，上缴税收 751万元，发放收益分红及生态补偿费1096万元。

图文无关

整治乱采河砂 保护生态环境

海头镇海岛村村委会枫根村位于珠碧江下游地区，珠碧江从村边穿过，优质河砂河床宽达400多米，河床大面积裸露，采砂成本低，成为非法采砂重灾区之一。

近两年来，儋州市委、市政府严厉打击非法采砂。2019年9月成立儋州市公安局生态警察支队，联合市有关执法部门，以“零容忍”的高压态势，全面打击各种违法采砂、洗砂犯罪活动，揪出背后“保护伞”。今年以来，共侦破刑事案件10宗，打掉犯罪团伙1个，抓获11名犯罪嫌疑人。

堵疏结合，儋州市委、市政府建立整治非法采砂长效机制。“推行‘政府引导、集体主导、市场运作、群众监督、收益共享’村企合作开采河砂新模式，按照‘统一监管，统一运输，统一堆放，统一经营’原则，开采和销售河砂。”儋州市乡村振兴投资开发有限公司副总经理吴云说，在全市范围内规划一批合法采砂点，定点开采，以保护生态为前提，以发展壮大村集体经济为目标，严格控制开采总量，做到河砂保护性开发。海头镇海岛村村委会3个自然村为试点村庄。

村企合作开采 统一经营河砂

确定采砂点后，儋州市首先让采砂点所在村的村民获益。市政府挂牌出让采砂权，由采砂点所在村组建农民专业合作社竞买、开采河砂。2019年5月，市政府挂牌出让海头镇海岛村、枫根村、面前地村等自然村河段采砂权。3个自然村分别组建农民专业合作社，竞买河砂开采权。

实际运营时，竞买采砂权每立方米需11元，还要购置采砂船、采砂设备，建河砂堆场等，合作社面临无法解决的巨额资金投入难题。儋州乡投矿产资源开发有限公司负责人韩清光说：“目前儋州3个采砂点，以及河砂堆场，投资近1000万元。”

图文无关

为此，解决资金投入难题的村企合作开采河砂新模式应运而生。儋州市政府指定市属国资企业、市乡村振兴投资开发有限公司，与采砂点所在村农民专业合作社联合开采和统一经营河砂。吴云说：“我们公司成立矿产资源开发子公司，垫付竞买采砂权、建设河砂堆场等资金。河砂销售总收入扣除总成本后的全部利润，归采砂点所在村农民专业合作社、村委会集体共享。”

村企合作开采河砂新模式，保护河砂资源可持续开采。儋州乡投矿产资源开发有限公司受3家村合作社委托，严格按照时间节点开采河砂。监理方和采砂点所在村的集体监督小组严格监督开采河砂范围和深度，不越界开采，避免超采超挖导致河床水土流失。开采河砂结束后，平整河床，河岸复绿，保护河流生态环境。7月 12日，记者在珠碧江枫根村段采砂点看到，3艘采砂船在指定河床采砂完之后，推土机马上平整已结束采砂的河床。

村企合作开采河砂新模式，减少运输河砂对沿路村庄生态环境的损坏、对群众生活的影响，河砂内部转运做到“安全管控，统一运输”。韩清光说，河砂内部转运车辆严禁超载超速，按规定时间和路线运输河砂。

村企合作开采河砂新模式，规范市场经营，稳定河砂市场价格。7月12日实时的河砂价格，达到每立方米186元，相对于整治前，河砂价格降低很多。

守护青山绿水 坐拥金山银山

枫根村是儋州市现有3个采砂点中规模最大的一个，从2019年9月至2020年5月，累计开采、销售河砂15.53万立方米，收入3020.29万元，上缴税收423万元，发放收益分红及生态补偿费699万元，其中收益分红466万元，由村合作社自主分配，村民人均分红4025元。全体村民都是村合作社成员，实现了全村210户1000多人，河砂分红人人都有份。

村企合作开采河砂新模式，通过“河砂利益共享”，引导村集体和村民积极参与可持续性开采河砂，保护河流生态环境。“不仅增强村民合法采砂的法律意识，还提高村民自觉参与打击非法采砂的主动性，村民自觉成为河流生态环境保护人员，群策群力，防止盗采、乱采河砂，有效保护河砂资源。”吴云说，目前分红的只是一部分利润，结算后，所有利润归村集体。注重培养村集体开采、经营河砂的能力，为村集体独自开采河砂打好基础。引导村集体用好生态环境补偿资金、收益分红，用一部分资金发展效益高的产业项目，培育和壮大村集体经济，防止分光吃光，为当地村庄实施乡村振兴战略、村民奔小康提供产业保障。

村企合作开采河砂新模式，增加就业岗位，使村民在家门口就业。开采、经营河砂给当地村民提供约120个就业岗位，月工资为2000元至5000元不等，增加村民稳定工资性收入。