近日，英国矿产协会（Mineral Products Association）发布了第四次年度矿产计划调查报告（AMPS4）。报告强调，英国砂石骨料行业未来可能面临新矿增加储量不能满足市场需求的情况，亟需政府和协会共同努力改变现状。

砂石销量上涨预示经济恢复提速

报告显示，2014年英国砂和砾石以及机制碎石的销量分别增加了6.1%和13.5%，这表明英国经济正在向好的方向发展。缓慢复苏的经济将拉动对砂石骨料这一主要建筑原料的需求，可以预见的是，英国市场对砂石的需求会不断上升。英国矿产协会的会员单位覆盖了英国90%的砂石市场，下图为其会员单位砂石销售量统计。

英国砂石骨料销量 （蓝：砂和砾石 红：机制碎石 单位：百万吨）

新审批的砂石储量小于同年销售量

根据该报告，与同年砂石销量相比，新审批的砂石矿储量总体偏小。报告中使用替代率来表示新审批储量与当年砂石销量的比例，如下：

砂和砾石（平均替代率56%）

机制碎石（平均替代率101%）

可以看出，近10年来砂和砾石的平均替代率只有56%，说明现有储量的消耗速度是新审批储量的近两倍；而表中机制碎石的平均替代率为101%，看起来是个令人满意的数字，但报告指出，少量新审批的超大砂石矿山掩盖了部分地区现有储量即将用尽的事实。

区域性砂石可采储量缺乏将会导致砂石运输距离上升。目前这种情况已经开始显现：英国的砂石骨料从产地到工地的平均运输距离已从2012年的28英里（约合45千米）增长到了2014年的32英里（约合51.5千米）。

该问题看起来不难：砂、石等自然资源仍然充裕，只要多审批即可解决问题。但申请数量少、审批效率低、建设时间长等因素才是问题的关键。

新矿申请积极性不高，且审批缓慢

受2008年金融危机影响，英国砂石企业新矿申请数量大幅下降。砂和砾石开采申请一直呈现下降趋势，而对机制碎石矿的申请则对市场需求反应更加敏捷，近几年机制碎石矿山延期申请数量总体略微上升，但仍不足以解决替代率偏低问题。

砂和砾石矿申请数量（橙：新申请，蓝：延期）

机制碎石矿申请数量（蓝：新申请，橙：延期）

在英国，各个矿产规划管理机构负责制定相关矿产的发展计划、颁发经营许可证书，每个项目都必须将对当地自然和社会环境的冲击降低到可接受的范围。不管是砂和砾石还是机制碎石矿的申请，英国相关机构的平均审批时间都长达3年。而从现场认地到项目投产则需要约15年的时间，这样的审批和建设时长在我国是极难见到的。

综上可以看到，由于替代率较低的原因，英国现有的砂石许可开采储量将逐渐用尽，加上行业开矿欲望较低、新矿审批缓慢、投产周期又偏长，如果不采取措施做出改变，则英国目前“稳定且充足”的砂石供求局面将被打破。

为此，英国矿产协会首席执行官Nigel Jackson表示，希望英国政府和矿产规划管理机构能够重视报告凸显的问题，着力加快砂石矿山审批和计划的实施速度，增强砂石从业人员的信心，从而扭转这一局面。

翻译&编辑：赵虹旭