日前，山东省济南市住建局印发《济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标管理细则》（以下简称《细则》）延期执行通知，《细则》明确凡进入各级公共资源交易中心的工程建设项目的建设工程，全部取消投标报名；政府和国有资金投资的房屋建筑项目原则上实行工程总承包等内容，有效期延期至2028年7月15日。该《细则》内容适用于济南市行政区域内，所有依法必须进行施工招标的各类房屋建筑、燃气和供热工程（以下简称建设工程）施工招标评标活动。

《细则》明确：

1、凡进入各级公共资源交易中心的工程建设项目的建设工程，全部取消投标报名！

2、招标人依法享有资格预审权，招标人对投标申请人的资格审查一般不宜超过20日。

3、政府和国有资金投资的房屋建筑项目，建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式的，原则上实行工程总承包。特别是装配式建筑原则上实行工程总承包。

4、工程总承包的投标人应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位或者招标代理单位。

5、承接施工分包的单位，原则上需参与济南市建筑市场主体信用评价管理。

6、总承包企业可以承接总承包资质范围内的所有专业承包工程。

7、同一招标项目按规定需要两种及以上不同专业资质条件要求的，可以允许投标人组成联合体投标。

8、全部使用国有资金或国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的施工工程招标，必须采用工程量清单计价方式。招标人应将经备案的招标控制价随招标文件一起发布，不得人为上浮或下浮控制价，不得只公布招标控制价总价。采用工程总承包的招标项目，其招标最高限价原则上为已批复的可行性研究报告中的投资估算（按照相关规定无需办理可行性研究的，最高限价原则上为已批复的项目建议书中的投资估算）。

9、属于总承包范围内，但不包含在暂估价内的专业工程，总承包单位可以自行决定发包方式。若该专业承包工程不高于总承包资质等级，总承包单位也可以自行施工，不再需要具备相应的专业承包工程资质。具有施工总承包资质的企业，未取得相应专业承包资质的，不得承接其他施工总承包企业依法分包的专业工程或者建设单位依法发包的专业工程。

10、 在招标文件中明确农民工工资专用账户制度专用条款。

11、评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会一般由5人以上单数组成，施工总承包由7人以上单数组成，工程总承包由9人以上单数组成。

12、招标人要求工程质量目标达到鲁班奖、国优工程、泰山杯、安全文明工地等奖项的，招标文件中应明确获得国家级、省级和市级工程奖项分别按照规费前工程总价1.5%、1.0%、0.8%计取优质优价费用，优质优价费率不可竞报。

编辑：侯晓丹

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