近日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》），就确保如期实现碳达峰、碳中和作出了全面部署，以着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展、构建人类命运共同体。
《意见》分为13个章节共37条内容，明确了碳达峰碳中和工作重点任务：一是推进经济社会发展全面绿色转型，二是深度调整产业结构，三是加快构建清洁低碳安全高效能源体系，四是加快推进低碳交通运输体系建设，五是提升城乡建设绿色低碳发展质量，六是加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，七是持续巩固提升碳汇能力，八是提高对外开放绿色低碳发展水平，九是健全法律法规标准和统计监测体系，十是完善政策机制。
《意见》提出，到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米。
到2030年，单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。
到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现。
《意见》表示，要推动产业结构优化升级，制定能源、钢铁、有色金属、建材、建筑等行业和领域碳达峰实施方案，加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型，开展碳达峰试点园区建设；坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，新建、扩建钢铁、水泥等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换，出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策。
《意见》强调，要强化能源消费强度和总量双控，统筹建立二氧化碳排放总量控制制度，做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接，对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代；大幅提升能源利用效率，持续深化工业、建筑、交通运输等重点领域节能，瞄准国际先进水平，加快实施节能降碳改造升级，打造能效“领跑者”。
《意见》指出，要优化交通运输结构，大力发展多式联运，提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，加快发展绿色物流，整合运输资源，提高利用效率；积极引导低碳出行，加快大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设。
《意见》表明，应当持续巩固提升碳汇能力，实施生态保护修复重大工程，开展山水林田湖草沙一体化保护和修复。深入推进大规模国土绿化行动，巩固退耕还林还草成果，实施森林质量精准提升工程，持续增加森林面积和蓄积量。
《意见》表示，做好碳达峰碳中和工作，还需要健全法律法规标准和统计监测体系、完善政策机制、切实加强组织实施，加快建设完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大市场覆盖范围，将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制，加快建设全国用能权交易市场。
