近日，湖南省发改委、工信厅、自然资源厅等十四部门联合发布《关于促进砂石行业健康有序发展的实施意见》，以稳定砂石市场供应，保持价格总体平稳，合理控制河湖砂开采，逐步提升机制砂石等替代砂源利用比例，优化产销布局，加快构建区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系。

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《意见》提出，将机制砂石列入推广应用类目录，促进机制砂石推广应用。鼓励企业发展特殊领域应用的高品质机制砂石和特种砂石产品，不断提高优质和专用机制砂石应用比例；在引导中小砂石企业合规生产的同时，通过市场化办法实现砂石矿山资源集约化、规模化开采，在满足合法用地及集中设置砂石采矿权条件下，沿省内主要江河和运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地；鼓励砂石企业向下游延伸产业链，发展砂石、水泥、混凝土、装配式建筑等一体化的绿色、环保、高端砂石建材产业园。

《意见》指出，将推进砂石中长距离运输“公转铁、公转水”，减少公路运输量，增加铁路运输量，完善“湘、资、沅、澧”水运网络和港口集疏运体系建设；加快推进布局砂石集散中心建设，协调铁路部门开通砂石运输专列，畅通“四水”沿线公路控制路段砂石运输；推进铁路专用线建设，对年运量150万吨以上的机制砂石企业，根据企业需要，按规定建设铁路专用线。

《意见》要求，要合理开发利用河道砂石资源，加快完成市、县管河道采砂规划编制与审批，做到应编尽编、应审尽审、应批尽批，在保障防洪、生态、通航安全的前提下，合理确定可采区、可采期、可采量，鼓励和支持河砂统一开采管理，推进集约化、规模化开采；推进河砂开采与河道治理相结合，根据国家有关规定建立完善疏浚砂综合利用机制，促进疏浚砂利用。

《意见》表示，在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝”；鼓励利用建筑拆除垃圾、混凝土路面垃圾等固废资源生产砂石替代材料，清理不合理的区域限制措施，增加再生砂石供给；对经县级以上人民政府批准设立的重点工程建设项目和整体修复区域内按照生态修复方案实施的修复项目，在工程施工红线范围内及施工期间采挖的砂石，除项目自用外，多余部分允许依法依规对外销售，但严禁以建设项目和生态修复名义非法采挖砂石。

《意见》中提出，将加强砂石市场供应和价格监测预测预警，及时分析研判市场供求变化，每两个月调度一次全省砂石供求情况，及时发布砂石市场信息，积极引导市场主体及早做出反应，稳定市场预期；坚持一视同仁，鼓励大中型国有企业整合砂石资源，允许民营企业平等进入砂石行业，保护民营砂石生产企业合法权。

《关于促进砂石行业健康有序发展的实施意见》原文如下：