当代民营砂石企业发端于1978年的改革开放。40年来，我国实现了向开放、富强、文明和充满活力的巨大转变，我国砂石产量猛增至180亿吨。

在深圳，兴起于改革开放的广东省民营石场将砂石汇聚于此，曾经的小渔村奇迹般成长为了大都市；

在浦东，江浙、长江流域砂石运至黄浦江畔，“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”早已成为笑谈；

在河南洛阳，有一家民营砂石企业亲眼见证了这座城市从建筑最高只有七层楼，发展到今天百米大厦林立，它与洛阳共同成长了20年。

它就是洛阳中砂商贸有限公司。从河道采砂到矿山开采，再到绿色矿山建设，中砂商贸始终走在前列。 

1998年，《洛阳市城市总体规划》（1997年-2010年）尚未获批，洛河以北的洛阳老城一片拥挤，洛河以南的洛阳新区建设尚未启动。在洛阳市城建将动未动的节点上，一家鼎盛时占去洛阳60%砂石市场的骨料企业草创。

洛阳中砂商贸有限公司董事长马建忠回忆，1998年，洛阳市140万人口拥挤在101平方公里的建成区内，洛河以北城区范围内城市建设用地所剩无几，洛阳市第三期《城市总体规划（1997-2010）》要求向洛河以南发展，大规模建设蓄势待发。

而在此之前，洛阳市当地直接从河道中人工开采砂石，现场挖掘、人工筛选，不进行破碎与水洗，产品含泥量大，砂石开采量与质量都难以满足大规模建设的要求。

1998年，马建忠下海创业。凭借对洛阳市未来发展的一腔热忱与信任，深知砂石重要性的马建忠创业伊始就选择了砂石行业，而这一干就是20年。

早期机械化生产线

黄金十年

1998年，马建忠开始着手建立洛阳市第一个机械化河道采砂生产线，引进湖南省长沙市的相关先进技术，打破了此前洛阳市河道砂石开采主要靠手挖肩扛、人工筛分的传统模式，生产线采用机械化开采提升产能，极大提升了当地砂石产品质量和产量，为洛阳市造城运动奠定了原材料基础；

2001年，洛阳市辖区行政区划调整到位，覆盖洛阳新区的洛龙区成立；

2002年，国务院正式批复《洛阳市城市总体规划（1997-2010年）》；

2003年，洛阳市专门成立了新区开发组织机构，洛阳新区开发拉开大幕；

2004年，马建忠在早期机械化砂石厂的基础上注册成立洛阳市伊和砂石有限公司，在洛阳市黄河、伊河、洛河等合法开采区设立多个开采点，以河道砂石为原料，配备洛阳市最大的工程船、运输船以及颚式破碎机、圆锥式破碎机、洗砂机等相关设备，极大满足了洛阳新区建设的砂石需求；

2008年，据洛阳市河道管理处统计，当年洛阳全市年河道采砂量 200 万立方米，基本满足全市基础建设的砂石需求；

鼎盛时期，洛阳伊和砂石在洛阳市黄河、伊和、洛河等许可开采区等共设有10个厂区，承包了洛阳市相当一部分的砂石骨料供应，部分产品可辐射到郑州市场，在洛阳城市建设中留下了浓墨重彩的一笔。

随着各项建设的逐步完善，洛阳市政府机构已迁入洛龙区，该区已经成为洛阳市的行政中心、经济中心、文化中心和体育中心。

转型阵痛 步履维艰

洛阳市多条河流穿城而过，河道砂石资源丰富，众多河流为城市建设提供足量砂石骨料的同时，也遭受着非法开采的困扰。随着新时代的临近，生态文明建设逐步受到重视。

2015年，洛阳市开始大力整治河道，对伊河、洛河、黄河等主要河道采砂活动开展全面治理，拆除大量非法采砂场，同时收缩河道采砂审批数量，洛阳市区整合拆除河道采砂企业约26家，吉利区原有的18家采砂企业整合治理后只余3家，洛阳伊和砂石旗下部分小型采区也被纳入整合范围。

面对洛阳市乃至更大范围内的河道采砂规范行动，马建忠敏锐地意识到，在河道资源开采做到相对极致后，自己需要向砂石矿山开采进军。

2015年，马建忠开始着手洛阳市下辖的偃师市小型砂石矿山整合事宜。

偃师是河南省县级市，当时有多家小型砂石企业存续。马建忠及其团队对以偃师相东石料厂为主的5家砂石企业做了大量前期工作，由于诉求不一，整合进展并不顺利，个别砂石企业对此并无意向。然而不知幸运还是不幸，谈判中的一段时间砂石骨料市场价格非常糟糕，砂石矿山企业处境愈加艰难，5 家石料厂索性全部同意整合。

整合后的相东石料厂

整合前石料厂留影

2016年，秉承建设现代大型高效节能环保砂石矿山的理念，新整合完成的偃师市大口镇相东石料厂砂石生产线投资超8000万元，环保投资超1000万元，在当时的砂石市场引起极大轰动。新生产线为尽量少产粉尘而优化工艺配置，配备电子脉冲除尘器、干雾喷淋，成品料仓全部封闭，矿山钻机自带收尘装置，生产线的现代化、智能化、环保化水平冠绝偃师市乃至洛阳市，达到了河南省先进水平。

由于整合后的生产线为全新建设，投资较大且有剩余储量，为了保证未来企业的长远发展，相东石料厂在2016年整合期间提出采矿许可证延期申请，得到有关部门回复：目前采矿权尚未到期，矿权到期前才能申请延续。

2017年3月，洛阳中砂商贸有限公司注册成立；

2017年9月20日，整合完成的偃师市相东石料厂终于拿到安全生产许可证，证照齐全后投入生产。

而在这一时期，砂石行业环保风暴席卷全国，已经完成环保升级、智能化升级的相东石料厂连续被殃及3次，无法正常生产。从2017年9月投产到采矿许可证2018年5月24日到期，生产的砂石总量不足20万吨，投资成本远未收回。

2018年2月，河南省国土资源厅、河南省环境保护厅、河南省安全生产监督管理局印发《关于进一步加强露天矿山开发与综合整治工作的通知》，要求“适合集中连片开采的区域，要按照资源整合的思路重新布局规模开发，对其中已经设立的矿山要持续推进矿山企业兼并重组，并以市场竞争方式确定开发主体。”对于延续问题则明确“已设中小型建筑石料类露天矿山，不得新增开采储量，不得扩大开采范围，原有可采储量开采完毕后不再延续”。

被拆除的采砂设备

早就在区域整合上先行一步且有大量剩余储量的相东石料厂认为看到了政策的曙光，但现实情况是，2018年5月相东石料厂采矿权到期前后，面对企业的采矿权延期申请，主管部门回复：碍于各种原因，暂时无法延期。

根据《河南省国土资源厅关于进一步严格规范采矿权市县登记发证工作有关问题的通知》，只能用作普通建筑材料的砂、石、土类矿产（含只能作为普通建筑石料的二类矿产，不含建筑（饰面）石材类矿产）无论开采规模大小，一律由县级登记发证。

砂石行业的资源属性非常强，资源取得是企业存续最重要的条件之一。采矿许可证延续申请遇阻，又不能行非法开采之事，相东石料厂不得不全面停产。

柳暗花明

环保砂石矿山开采步履维艰，原有的河道采砂业务也在被迫收缩。随着洛阳市持续收紧河道采砂管理，并不再延续河道采砂相关许可，2018年6月，洛阳中砂商贸仅剩的6个河道采砂点被清退拆除。

2018年9月，洛阳市人民政府办公室印发《关于进一步规范河道砂石资源开采的意见》，创新管理模式，引导国有资本采取市场化竞争模式进入砂石开采领域，并明确“坚决抵制零星散乱小型企业进入”。

至此，马建忠付出心血20年的河道与矿山砂石开采业务全部停滞。

整合后的相东石料厂

洛阳市最大的砂石供应商停产了，其他小型砂石矿山也于2018年第三季度进入停产整治状态，再加上原有河道采砂点退出、后续开采项目进展缓慢，洛阳市砂石供应严重失衡，价格高涨。在此背景下，非法盗采砂石行为猖獗，砂石质量难以保障。

偃师市主管部门迅速察觉了砂石行业乱象，决定开展专项整改工作。

2019年1月5日，偃师市政府着力从根本上、源头上清除根治南部山区石料偷采盗采、非法运输现象，同时坚决按照“两断三清”标准对所有违法企业逐一严格排查、彻底清理。对存在有违规违法建设行为的企业，依法坚决予以拆除。

专项行动开展让偃师市砂石行业为之一清，给以相东石料厂为代表的当地合法砂石企业带来了良好的政策与市场环境。

仍处在停产状态的相东石料厂是否能迎来柳暗花明的2019年？我们拭目以待。