国土资源部网站转发《中国矿业报》7月26日刊登《矿业仍是推动现代文明的基础产业》一文标题为什么用“仍是”？

我认为，这是因为“矿业是我国经济社会发展中不可替代、不可或缺的基础产业”这一浅显的道理和常识，在当下受到了动摇。我怀疑，那种打着保护环境旗号，把资源开采利用与破坏环境划等号，痈政不担当，懒政不作为，把无知当先知，以政治上的正确掩盖其不可告人的目的，就是从内部瓦解“发展是执政兴国第一要务”的根基。

砂石原料是国民经济基石

抱有这种观点的人，如果不是敌对势力派出的卧底，就是被敌对势力收买的走卒。可怕的是往往这种人有的还把持着政府部门要职。国土卫士们要坚定地站出来，对一切污蔑资源依法合理配置的言行作坚决斗争！

各位不用猜测，我上述文字完全是有感而发，针对的就是林业部门。上周陪同省级3部门检查秦岭生态环境保护，在蓝田县检查一处关闭矿山生态恢复情况时，当地林业部门一头目大言不惭地表功“蓝田矿山绝大多数没有林地手续，去年中央环保督察时，我们一下抓了10几人，还有的正在追逃。”我当场斥责其不作为、胡作非为！

办理采矿证以环保部门意见为前置，办理采矿证之后申报林地手续天经地义合理合法。蓝田林业部门长期以来不作为，使合法采矿长期处于无林地手续的境地，到头来却以无林地手续处罚拘人，典型的胡作非为。耕地保护是红线，尚且为了建设发展可以依法依规调整规划审批用地，森林同样需要保护，但依据《森林法》及《森林法实施条例》，对于包括矿产开采在内的建设项目是允许办理林地占用手续的。

资源开发需占用林地

在现场检查的省级部门检查组人员也认为，对合法矿权应当依法给予办理林地手续。合法矿山长期不能完善林地手续，使其处于违法用林状态，县级林业部门熟视无睹不作为，一旦上级检查，马上行动去抓人，还貌似态度坚决想邀功，这简直是给县政府抹黑，给西安市添乱！

矿山开采确实带来不少环境问题，其开采过程本身并不好看，这是事实。为此，国家已开始积极推进绿色矿山、和谐矿区建设，要求矿山以实现矿产资源集约利用为核心，做到开采方式科学、生产工艺先进，企业管理规范、矿区生态环保、矿区社会和谐，总体目标是“开矿一处、造福一方，开发一点、保护一片，矿区和谐、科学发展”，努力达到资源开采与生态环境保护共赢的局面。

就现有矿山的生产方式来说，露天开采建筑石料是开发利用方案所允许的，并且这类矿山除开采加工现场会出现粉尘、噪音之外，并不产生其他有害物污染。况且国家屡次提出的淘汰落后产能，也没有涉及建筑石料矿山。特别是西安的矿山全部位于秦岭山中，所有的矿权设置，都符合经省政府批准、由市政府发布的《西安市矿产资源规划（2006年—2020年）》，不在水源涵养区和自然保护区。

近年来，社会各界对生态环境保护问题高度关注，新闻媒体也加强了针对秦岭生态环境问题的报道，但由于对开发建设和资源利用方式了解掌握不足，以表象代替实质，造成认识上的偏差，只讲生态环境保护，不讲建设发展和资源合理利用。

按照这种逻辑，当前对秦岭破坏最大的就是国家重点工程西成高铁。

当你进入户县涝峪看看正在建设的西成高铁施工现场，植被遭破坏、弃渣填沟道，环境现状不忍睹。但是没有人敢阻挡其施工。高铁在建设过程中对环境的破坏影响很难看，这是“成长的代价”，只要按照设计规范完善后期环境治理，最终能够做到建设和环境相协调。

同样的，矿产资源开采按照开发利用方案进行露天开采，带来山体植被在一定程度上的影响，属于开采过程中的正常行为。而且这种影响是局部的、可控的，当开采进行到一定阶段后，按照矿山地质环境保护与恢复治理方案，对边坡、台阶进行覆土、绿化、恢复植被，问题将逐步得到解决。因此，为保障经济建设需要，秦岭矿产开采不可能全部取缔，但必须依法严格规范其开采行为。

作者简介：郑世骅，西安市国土资源局矿产资源管理处处长，法学学士；陕西省秦岭发展研究会研究员，陕西省城市经济文化研究会研究员、理事，西安市法学会理事，西安市环境法学研究会常务理事。